Comisión de Hacienda avala con 28 votos la minuta del ISR; pasa al pleno

La Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados aprobó este martes 3 de noviembre, por mayoría, la minuta devuelta por el Senado con modificaciones a la Ley del Impuesto sobre la Renta (ISR). El dictamen fue avalado con 28 votos a favor, 8 en contra y 2 abstenciones, e incluye una reserva que deja fuera a la industria automotriz terminal y a las gasolineras de un mecanismo de control de deducciones. El documento fue turnado al pleno.

El presidente de la comisión, Carol Antonio Altamirano, explicó que el beneficio a las gasolineras tiene una justificación específica. Dijo que el expendio, distribución y comercialización de gasolina y diésel están sujetos a un régimen de permisos, supervisión regulatoria, controles volumétricos, obligaciones de trazabilidad del combustible y esquemas de fiscalización especializados que, a su juicio, permiten a las autoridades contar con altos niveles de información sobre las operaciones del sector.

El origen del cambio está en el artículo 78-E de la Ley del ISR, que establece límites a las deducciones de empresas con ingresos superiores a 50 millones de pesos, a partir del ejercicio fiscal 2027. Expansión informó que el pleno del Senado votó la reforma con 77 votos a favor, 34 en contra y cero abstenciones, con una reserva presentada por el diputado de Morena Emmanuel Reyes Carmona y suscrita por el senador Ignacio Mier Velasco. Como la modificación se introdujo en la cámara revisora, el dictamen regresó a San Lázaro para votar únicamente esa reserva.

La reserva exceptúa a quienes operen bajo una autorización de depósito fiscal para el ensamble y fabricación de vehículos, salvo por los ingresos de la venta de mercancías en territorio nacional, así como a quienes realicen la actividad de expendio al público, distribución o comercialización de gasolinas y diésel con el permiso correspondiente. Reyes Carmona argumentó que se trata de un sector altamente regulado y que una proporción alta de sus deducciones "no necesariamente refleja evasión o abuso", sino que puede responder al funcionamiento ordinario del negocio. Expansión añade que la medida forma parte de negociaciones entre el sector empresarial, a través del Consejo Coordinador Empresarial, y el Servicio de Administración Tributaria.

Antes de la sesión de comisión, Altamirano había asegurado a Excélsior que no habría "fast track": la minuta sería analizada con apego a los plazos y procedimientos de la Constitución y el Reglamento de la Cámara. Señaló que la modificación puede ser "una señal favorable" para esas industrias, aunque aclaró que el alcance definitivo debía revisarse en el análisis y en la votación de las bancadas. También afirmó que el cambio no altera los cálculos de la Ley de Ingresos de la Federación para 2027, ya aprobada, porque las estimaciones sobre deducciones y pérdidas fiscales pueden variar; como ejemplo, dijo que podrían ubicarse en 140 mil millones de pesos, 150 mil millones o menos, según su aplicación.

Durante la presentación del dictamen en el Senado, el presidente de la Comisión de Hacienda de esa cámara, Miguel Ángel Yunes Márquez, sostuvo que el tope a las deducciones responde a la detección del no pago de ISR de más de 318,000 empresas que declaraban un exceso de deducciones o pérdidas fiscales, y que la reforma "no elimina de manera general las deducciones", sino que establece límites y condiciones.

Una vez que el pleno de la Cámara de Diputados vote la reserva, se prevé que concluya el proceso legislativo de la reforma, que después deberá pasar al Ejecutivo para su publicación.